Жильцы и управляющие компании должны искать разумные компромиссы

14 мая в РБК состоялась пресс-конференция представителей сферы ЖКХ по вопросам, связанным с принятием постановления Правительства РФ № 344. На вопросы журналистов ответили Андрей Чибис – исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие», руководитель Рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ, Павел Качкаев – заместитель председателя комитета Госдумы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и Светлана Разворотнева – председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике.

В основном представителей СМИ интересовало, как изменится после вступления в силу нового правительственного документа размер платы за коммунальные услуги и правила их предоставления. А также – как нововведения повлияют на эффективность работы управляющих и ресурсоснабжающих компаний.

По мнению Андрея Чибиса, новое постановление очень разумно снимает главную проблему – отменяет начисления за общедомовые нужды. «Совершенно очевидно, – считает исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие», – что практика, при которой норматив на отопление умножается на квадратные метры не отапливаемых площадей, довольно странная. Если у вас чердак, подвал, то там, естественно, нет услуги отопления. Они не топятся дополнительно, а согласно действующим нормам, на эти квадратные метры умножается норматив по отоплению на общедомовые нужды, и человек получает в квитанции по новой строке большой платеж. Почему? Или, например, ситуация, когда человек получает за воду внутри своей квартиры шесть или пять кубометров в месяц, в общем-то, ни в чем себе не отказывая, не особо сильно экономя, а по строке «общедомовые нужды» за то же самое – 12 кубометров, то есть в два раза больше. Естественно, у человека возникает справедливый вопрос: «А я за что плачу?». Или когда он получает якобы расходы на общедомовые нужды на водоотведение – у нас какое водоотведение в подъезде, где там унитазы стоят?»

Как считает Андрей Чибис, эти нюансы как раз и вызвали всплеск недовольства у населения в начале нынешнего года, когда люди получили платежки с новыми суммами. Поэтому в рамках нового постановления отменены общедомовые расходы на отопление. «Если тепло вошло в дом, – говорит эксперт, – то оно в принципе в этот дом ушло, и нет разделения того или иного, нет дополнительных расходов на общедомовые нужды. Размер общедомовых расходов на водоснабжение ограничен специальным нормативом. То есть в пределах норматива, формула которого изменена, – это небольшой расход на промывку системы и на влажную уборку подъезда, если банально и грубо говорить. Никаких других расходов на общедомовые нужды по воде быть не может».

То же самое по электричеству. «Понятно, что расходы на освещение подъезда и на лифт – это общедомовые нужды, – объяснил журналистам Андрей Чибис. – Но все остальное, за пределами норматива, который установлен в каждом субъекте Российской Федерации, – это вообще вопросы и проблемы управляющей компании».

На вопрос – не обанкротятся ли управляющие компании, взяв на себя часть общедомовых платежей – ответила Светлана Разворотнева, председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике. Она сказала, что такие опасения есть. «У нас управляющие компании давно бьют тревогу, и это связано не с нынешним постановлением, а с той системой, когда они являются перепродавцами коммунальных услуг, но при этом не имеют оптовую скидку и, собирая плату примерно от 95 процентов плательщиков, вынуждены отдавать поставщикам 100 процентов, – отметила Светлана Разворотнева. - И эта мина замедленного действия действительно заложена в их деятельности. Поэтому по поводу нового постановления действительно произошел всплеск возмущения со стороны управляющих компаний. Но тут есть такая понятная развилка: либо все-таки перекладывать это все на граждан, либо на управляющие компании, третьего не дано».

«Я хочу сказать, – добавила госпожа Разворотнева, – что этим новым постановлением даны дополнительные права управляющим компаниям. Они, например, получили право выявлять не зарегистрированных жильцов (а это у нас одна из причин повышения этих самых платежей), составлять акты».

Павел Качкаев, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству считает, что одна из причин, по которым Постановление №344 вызывает много вопросов, «это наша извечная проблема, когда мы принимаем законы и их же с успехом не выполняем. Гораздо меньше было бы проблем, – отметил эксперт, – если бы к сегодняшнему дню был выполнен 261-й федеральный закон по установке приборов учета». Крайний срок его реализации истек еще полтора года назад.

Что касается управляющих компаний, то Качкаев согласился со Светланой Разворотневой: они действительно могут пострадать. «Но, тем не менее, в Постановлении №344 есть пункт, – отметил заместитель председателя думского комитета, – согласно которому в том случае, если управляющая компания четко видит, что общедомовые расходы превышают норматив, который был установлен, она собирает общее собрание, показывает все потребленные ресурсы, и общее собрание жителей может принять увеличенные нормативы на тот или иной дом».

«Мы, – отметил Андрей Чибис, – этим положением мотивируем управляющую компанию не просто распределять то, что вошло, а действительно сокращать, заниматься энергоэффективностью и действительно работать со своими потребителями».

На вопрос о том, есть ли статистика, сколько на сегодняшний день установлено приборов учета, Павел Качкаев ответил, что на 1 января 2013 года в целом по Российской Федерации общедомовые приборы были установлены в 40 процентах домов, а установка квартирных счетчиков находится на уровне 20-25 процентов. Постановление №344 планируется ввести в действие с 1 января 1915 года и к этому сроку картина должна радикально измениться.

В заключение Андрей Чибис отметил, что принятие данного постановления было политическим решением. «Мы все говорим, что ЖКХ это политический вопрос, – сказал эксперт. – Для того чтобы закон исполнить, чтобы были стимулы и у управляющей компании, и у собственников в доме, и у нас в квартире и было принято данное постановление. Оно честное, с отсрочкой, повышающие коэффициенты вводятся только с пятнадцатого года. На мой взгляд, это лояльная рассрочка. Нет прибора учета – с января 2015 года начинаешь платить по нормативу плюс 20 процентов, плюс 40 и так далее. Это правильно. Это стимул в течение практически полутора лет установить приборы – совершенно разумный, честный, правильный стимул. И управляющим компаниям это тоже сильно поможет».