Участники XII Международного инвестиционного форума «Сочи – 2013» обсудили вопросы контроля за естественными монополиями 28 сентября 2013

28 сентября руководитель Рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис принял участие в круглом столе «Контроль потребителей над инвестпрограммами и тарифами естественных монополий», прошедшем в рамках XII Международного инвестиционного форума «Сочи – 2013».

В мероприятии, которое модерировал исполнительный директор Некоммерческого фонда «Аналитический центр «Форум» Александр Брагин, в качестве спикеров выступили Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович, Министр Российской Федерации Михаил Абызов, заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам Ольга Аллилуева, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Сергей Беляков, заместитель Министра энергетики Российской Федерации Вячеслав Кравченко, генеральный директор ОАО «Российские сети» Олег Бударгин, директор по развитию приоритетных программ АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Александр Пироженко.

Участниками дискуссии также стали генеральный директор группы компаний «Глобалтранс» Сергей Мальцев, а также заместитель директора НП «Сообщество потребителей энергии» Валерий Дзюбенко.

На круглом столе обсуждались механизмы, позволяющие эффективно оценивать инвестиционные программы естественных монополий и раскрытие процесса их формирования и реализации для общества. Здесь также поднимались вопросы, касающиеся предотвращения усложнения и удорожания процедур присоединения к инфраструктуре в субъектах Российской Федерации, а также возможные пути замедления роста стоимости услуг естественных монополий.

В своем выступлении Андрей Чибис отметил, что ситуация с прозрачностью в жилищно-коммунальном хозяйстве хуже, чем в электроэнергетике и федеральных естественных монополиях - «Газпроме» и «РЖД».

- В ЖКХ более 30 тысяч регулируемых организаций. Наша задача обеспечить прозрачность формирования инвестпрограмм и возможность контроля за их исполнением, - пояснил он. - Мы радикально изменили законодательство в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Теперь планы развития инфраструктуры утверждаются в отраслевых схемах. На их основе и с четко прописанными целевыми показателями эффективности деятельности готовятся инвестпрограммы. Все это заработает с 2014 года. Ключевая задача, чтобы целевые показатели устанавливались не формально, а публично обсуждались сообществами потребителей и были направлены на повышение качества услуг.

Андрей Чибис отметил, что именно для этого в стране создается сеть региональных центров общественного контроля в ЖКХ.

- Они работают уже в более чем 70 регионах страны, контролируя соблюдение законодательства в жилищной сфере, защищая права граждан. Новой задачей для общественного контроля станет как раз участие в профессиональных дискуссиях по регулированию коммунальной инфраструктуры, - продолжил руководитель Рабочей группы по развитию жилищно-коммунального хозяйства.

Он также обратил внимание на то, что контроль за естественными монополиями подразумевает три важных момента: контроль за качеством принимаемых решений (при планировании схем и утверждении целевых показателей в инвестпрограммах и конкурсной документации), контроль за выполнением принятых решений, а также раскрытие информации.

- Долгое время требования к формату раскрытия данных были довольно расплывчаты. В связи с этим действовал принцип «чем больше, тем лучше». Это, безусловно, затрудняло доступ к действительно полезным и необходимым данным, - рассказал руководитель Рабочей группы по развитию ЖКХ. - Кроме того, формат раскрытия информации не предусматривал удобных унифицированных форм, что также осложняло возможности информационного взаимодействия. Для решения этой проблемы в рамках работы экспертами Комитета по стандартам информационного обмена и обработки данных в жилищно-коммунальном хозяйстве, руководителем которого я являюсь, сейчас готовятся стандарты информационного обмена и стандарты обмена сведениями для раскрытия информации в сфере ЖКХ.

По мнению Андрея Чибиса, их разработка позволит повысить прозрачность и открытость жилищно-коммунального хозяйства, создаст возможность ее контроля и мониторинга гражданами, а также дополнительные возможности для информационного взаимодействия между участниками процесса.

ТАКЖЕ ПО ТЕМЕ:

Участники XII Международного инвестиционного форума «Сочи – 2013» поддержали меры Правительства России по стимулированию частных инвестиции в ЖКХ

Андрей Чибис принял участие в пленарном заседании «Экономическое развитие и качество жизни: вызовы и перспективы», прошедшем в рамках форума «Сочи–2013»

Андрей Чибис рассказал журналистам «Российской газеты» о возможностях инвестирования в сферу ЖКХ. Видеокомментарий.

Андрей Чибис о XII Международном инвестиционном форуме «Сочи – 2013». Видеокомментарий.