Руководство НП «ЖКХ Развитие» обсудило в Правительстве РФ внедрение аудита крупных бюджетных проектов 30 января 2014

Сегодня руководство НП ЖКХ «Развитие» приняло участие в совещании по рассмотрению проекта распоряжения Правительства РФ об утверждении концепции поэтапного внедрения механизма технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием. Провел совещание министр по вопросам "открытого правительства" Михаил Абызов.

В обсуждении участвовали представители Минстроя, Минэконоразвития, Минфина, Минэнерго, Минкомсвязи, Минтранса, члены экспертного совета "открытого правительства", общественных организаций и бизнеса.

Смысл новации в том, что с 2014 г. все инвестпроекты дороже 5 млрд руб., где государство оплачивает более 50%, которые должны войти в Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), в обязательном порядке должны пройти независимый технологический и ценовой аудит. До запуска такого проекта его сметную документацию должен проверить независимый консультант-аудитор, затем его заключение утвердит общественный совет ведомства, курирующего проект. Если отзыв куратора будет положительным, проект получит бюджетные деньги. В противном случае - нет.

В рамках обсуждения всеми участниками было отмечена разумность данной идеи и тот факт, что ее внедрение приведет к повышению эффективности реализации инвестиционных проектов. При этом проекты документов требуют существенной доработки.

Проектом предполагается, что с 2014г. технологическому и ценовому аудиту будут подвергаться инвестиционные проекты с государственным участием стоимостью более 5 млрд. руб., а с 2015г. - более 3 млрд. руб. Данный ценз в последствие может быть пересмотрен специалистами Минэкономразвития.

Алексей Макрушин отметил, что в документе «необходимо рассмотреть возможность учета отраслевых особенностей: например, принятие отдельного акта в отношении субъектов естественных монополий, поставляющих товары и услуги по регулируемым тарифам - это позволит увязать аудит с процедурой инвестиционного планирования и тарифного регулирования, которой нет в других отраслях».

Участники совещания отметили необходимость определения целевого показателя эффективности при оценке инвестиционных проектов, который будет включать не только экономические, но социальные эффекты. Например, в проекте строительства больницы, необходимо рассчитывать не только инвестиционную эффективность, но и такие показатели как повышение комфортности и качества медицинского обслуживания населения.

Также были рассмотрены вопросы о выборе аудиторов, требований к ним и определения меры их ответственности.

Алексей Макрушин предложил увязать удит с процедурами по утверждению инвестиционных программ, документами стратегического планирования (генеральной схемой развития электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и пр.), с общественными слушаниями, государственной экспертизой, государственным контролем, осуществляемым в сфере деятельности субъектов естественных монополий.

По результатам совещания было принято решение о необходимости доработки документов.