Выступление Алексея Макрушина на VI Общероссийском форуме «Инфраструктурные проекты России 2014» 15 октября 2014

15 октября исполнительный директор НП "ЖКХ Развитие" Алексей Вячеславович Макрушин выступил с докладом  "Особенности заключения концессионных соглашений в сфере водоснабжения и водоотведения" в рамках VI  Общероссийского форума «Инфраструктурные проекты России 2014».

"Работники отрасли водоснабжения и водоотведения с нетерпением ждут прихода концессионеров, поскольку концессия - единственный на сегодня способ привлечения частных операторов в водоканалы (приватизация систем водоснабжения у нас в стране запрещена). Законодательная база для этого уже создана, сейчас  идет активный переход к долгосрочному тарифному регулированию, что по-настоящему должно заинтересовать инвесторов, - отметил Алексей Макрушин. - НП "ЖКХ Развитие" было одним из "двигателей" данного процесса, который обрел законные рамки благодаря поддержке Минстроя России".  

Он подчеркнул, что процесс привлечения концессионеров начался не от хорошей жизни: последние несколько лет государством очень жестко ограничивался рост тарифов на воду, что вместе с падением ее отпуска привело к серьезным убыткам водоканалов. Практически 80% водоканалов сейчас находится в бедственном положении. Поэтому концессионер должен понимать, что в большинстве случаев он столкнется с необходиомстью повышения тарифа "своему" водоканалу на десятки процентов (что, кстати, уже осознают и регулирующие органы). В условиях ограничения роста платы за ЖКУ это  - непростая задача. 

Следует также понимать, что пока не решен вопрос с 20-миллиардной текущей задолженностью водоканалов, накопившейся из-за недорегулированности прошлых лет. Перед передачей в концессию прежние собственики (маниципалитеты) должны погасить долги водоканалов. Долги отдельных обхектов доходят до миллиарда рублей и у бюджетов просто нет возможности их гасить. Это очень болезненный вопрос, который должен решаться на федеральном уровне.

Далее нужно четко понимать - какие обязательства будут у инвесторов, а какие у органов власти после заключения между ними концессионного соглашения. На этот вопрос должны дать ответ муниципальные схемы водоснабжения и водоотведения, но они либо отсутствуют, либо приняты в очень раздутом масштабе. Государству нужно добиться, чтобы схемы водоснабжения не просто были в наличии, а чтобы они были адекватными потребностям каждого водоканала и стоимости необходимых работ.

Очень важно, по мнению А.Макрушина, правильно организовать концессионные конкурсы  с тем, чтобы на этом этапе отсечь потенциальных рейдеров, которые собираются "сесть" на денежный поток водоканала, а потом исчезнуть. "Настоящий инвестор должен не просто предложить наименьший тариф за воду, на первом этапе он должен вложить срьезные средства в развитие компании. Без этой меры, боюсь, водные системы могут уйти в руки мошенников". 

Но в самом тяжелом положении все же находятся малые водоканалы. "В мелких городах население менее состоятельное а расходы на водоснабжение наоборот - высокое, потому что нет масштабов. Мелкие активы еще долго будут никому не интересны. И государство здесь должно вмешаться. ГЧП в малых населенных пунктах должно охватить водную инфраструктуру гораздо быстрее, чем в "столицах". Эту проблему нужно решать в первую очередь", - уверен Алексей Макрушин.   

Но несмотря на все указанные сложности, эксперты видят очень большой интерес к ГЧП в водоснабжении как со стороны государства, так и со стороны банков и самих операторов. "Сейчас у нас в разработке находятся несколько подобных проектов, - сказал докладчик. - Мы стараемся их проработать и "упаковать" , создать некую понятную типовую модель с тем, чтобы тиражировать ее во всех субьектах  РФ". 

Форум организован Международной Гильдией финансистов при поддержке НП "ЖКХ Развитие" в качестве площадки для обсуждения актуальных проблем развития инфраструктуры и поиска их решений с участием крупных частных и институциональных инвесторов, представителей бизнеса, общественных организаций, руководителей органов власти.

Целью форума является содействие субъектам РФ в реализации задач по привлечению частного капитала в перспективные региональные проекты.

В работе Пленарных собраний мероприятия приняли участие  заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ  Андрей Чибис, Министр финансов РФ  Силуанов Антон, Председатель правления Национального агентства прямых инвестиций Игорь Вдовин, Президент РСПП Алексендр Шохин, Первый вице-президент Международной Гильдии финансистов Алла Грязнова,  первые зместители губернаторов Калужской, Владимирской и Огернбургской областей.